Когда Мстители под командованием Капитана Америки становятся участниками разрушительного инцидента, последствия охватывают весь мир, вынуждая правительства задуматься о контроле над супергероями. Так рождается «Акт о регистрации супергероев», призванный подчинить действия людей с особыми способностями ООН. Для Стива Роджерса этот закон кажется предательством основных принципов свободы и справедливости, за которые он всегда боролся. Возглавляя команду единомышленников, он выступает против нового режима. С другой стороны, Тони Старк считает закон необходимой мерой и собирает сторонников, готовых поддержать его идею о регулировании супергероев. Противоречия между двумя лидерами перерастают в открытый конфликт, раскалывая Мстителей на два лагеря. В то время как Роджерс и Старк сражаются друг с другом, они не подозревают, что в тени действует Барон Земо — загадочный манипулятор, который использует этот раскол в своих целях. Нарастающая война между героями становится идеальной возможностью для Земо осуществить свои мрачные планы, угрожая не только команде, но и всему миру.